Circular economy approach in solid waste management at the Loja Sustainable Comprehensive Management Center
Abordagem da economia
circular na gestão de resíduos sólidos no Centro de Gestão
Integral Loja Sustentável
José Patricio Lozano Lozano1
0009-0001-5301-8576
JLOZANOLO@ucvvirtual.edu.pe
Rosa Alva Morocho Medina2
0000-0001-5876-5960
rosa.a.morocho@unl.edu.ec
1Universidad
Cesar Vallejo, Lima-Perú
2Universidad
Nacional de Loja, Loja - Ecuador
http://doi.org/10.59659/impulso.v.5i9.69
Artículo recibido
28 de julio de 2024
/ Arbitrado
10 de agosto de 2024
/ Aceptado 06 octubre 2024 / Publicado 01 de enero de 2025
RESUMEN
Los
residuos sólidos, generados por actividades humanas, incluyen materiales
reciclables y no reciclables. La economía circular busca minimizar el
desperdicio mediante la reutilización y reciclaje de estos desechos,
promoviendo la sostenibilidad ambiental. El objetivo de este trabajo es
proponer la ampliación del Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos de
Loja, incorporando un enfoque de economía circular para aumentar el nivel de
bienestar de la población. Se utilizó un enfoque cualitativo bajo un diseño de
estudio de caso, centrado en comprender los procesos y actores involucrados en
la gestión de residuos. Los resultados indican que la ciudadanía demanda
servicios de calidad y empleo, enfrentando pobreza y riesgos sanitarios. Las
autoridades buscan aumentar su legitimidad, mientras que la empresa privada
aspira a establecer alianzas sin garantías. La propuesta busca abordar estas
ineficiencias, beneficiando a los actores económicos, sociales y ambientales.
Además, se promoverán campañas de concienciación para facilitar prácticas
sostenibles y fomentar una mayor responsabilidad ambiental en la comunidad.
Palabras clave: economía circular, reciclaje, residuos
sólidos, reutilización, sostenibilidad ambiental.
ABSTRACT
Solid
waste generated by human activities includes both recyclable
and non-recyclable materials.
The circular economy seeks to minimize
waste through the reuse and recycling
of these materials, promoting environmental sustainability. The aim of this work
is to propose
the expansion of the Integrated Solid Waste Management Center of Loja, incorporating
a circular economy approach
to enhance the well-being of the population. A qualitative approach was employed using
a case study design, focusing on understanding
the processes and actors involved in waste management. The results indicate
that citizens demand quality services and employment while facing poverty
and health risks. Authorities seek to increase their
legitimacy, while private companies aim to establish
partnerships without guarantees. Workers require job stability,
and the tourism sector is impacted by
pollution. The current facility faces critical issues due to population
growth, leading to poor leachate
management and a low recycling rate. The proposal aims
to address these inefficiencies, benefiting economic, social, and environmental stakeholders. Additionally, awareness campaigns will be promoted to facilitate
sustainable practices and foster greater environmental responsibility within the community.
Keywords: circular economy,
environmental sustainability,
recycling, reuse, solid waste.
RESUMO
Os
resíduos sólidos, gerados
pelas atividades humanas, incluem
materiais recicláveis e não recicláveis. A economia circular procura minimizar os resíduos
através da reutilização e reciclagem destes resíduos, promovendo a sustentabilidade ambiental. O objetivo deste
trabalho é propor a expansão do Centro Integrado de Gerenciamento
de Resíduos Sólidos da Loja, incorporando uma abordagem de economia circular para aumentar o nível
de bem-estar da população. Foi utilizada uma abordagem qualitativa sob um desenho
de estudo de caso, focado na compreensão dos processos e atores envolvidos na gestão de resíduos.
Os resultados indicam que os cidadãos
exigem serviços e emprego de qualidade, enfrentando
pobreza e riscos para a saúde. As autoridades procuram aumentar a sua legitimidade, enquanto as
empresas privadas aspiram estabelecer
alianças sem garantias. A proposta procura
colmatar estas ineficiências, beneficiando os intervenientes económicos, sociais
e ambientais. Além disso, serão promovidas campanhas de sensibilização para
facilitar práticas sustentáveis
e incentivar uma maior responsabilidade ambiental na comunidade.
Palavras
chave: economia circular, reciclagem, resíduos sólidos, reutilização, sustentabilidade ambiental.
INTRODUCCIÓN
Los
residuos sólidos, en palabras de Galvis (2016), son aquellos desechos que se
derivan de las actividades diarias de tipo doméstico, comercial o industrial y
que requieren un manejo adecuado para tratarlos, esta acción, según Rondón-Toro
et al. (2016),
se denomina Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), y consiste en la
interacción dinámica entre actores institucionales, sectoriales y regionales,
para solucionar de forma eficiente y equitativa el manejo de residuos, evitando
los impactos directos e indirectos del aire, agua, tierra, paisaje y salud de
la población.
La
economía circular, por otro lado, representa un modelo de producción y consumo
que es sostenible a largo plazo. Este enfoque busca minimizar al máximo el uso
de materias primas, aprovechando al máximo los recursos existentes y reciclando
o transformando los residuos para otorgarles una nueva vida a los productos. Su
principal objetivo es extender el ciclo de vida de los productos tanto como sea
posible. Se fundamenta en la creencia de que todo tiene valor y puede ser
utilizado, lo que permite alcanzar un equilibrio entre la sostenibilidad y la
modernización del consumo en la sociedad (Flores et al.,
2023).
En
este contexto, a nivel global, el aumento en el consumo de productos procesados
ha llevado a un incremento en la generación diaria de desechos por persona. En
América Latina, se ha observado que en las últimas décadas la tasa de
generación ha crecido de 0,5 a 1 kg por habitante al día, lo que es entre un
25% y un 50% inferior a las tasas de los países industrializados. Según un
informe de 2005 de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la media per
cápita de residuos sólidos urbanos en América Latina y el Caribe era de 0,91 kg
por habitante al día (ONU 2018).
Asimismo,
el Ecuador, en palabras de Solíz Torres et al.
(2020), desde hace
varias décadas, enfrenta una profunda crisis en cuanto a Gestión Integral de
Residuos Sólidos (GIRS) debido a un masivo incremento de la generación de
residuos y por la falta de políticas de reducción públicas para enfrentar el
problema de la disposición final de estos materiales de manera responsable, con
los consecuentes impactos sociales, ecológicos y de salud.
Según
el GAD cantonal de Loja, Cando et al. (2021), en el marco del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del cantón para el período 2019-2023, la población
lojana ha experimentado un crecimiento constante, pasando de 214,855 habitantes
en 2010 a 274,112 habitantes en 2020. Asimismo, la misma fuente, respaldada por
datos del Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos del año 2020, señala
que la generación per cápita de desechos a nivel cantonal se sitúa en 0.609
kilogramos por habitante al día. En promedio, se recolectan 167.15 toneladas
diarias, de las cuales el 56.59% son desechos biodegradables y el 43.41%
restante corresponde a desechos no biodegradables.
Además,
confirma que hasta el 2019 en la Planta de Reciclaje ingresaban 410 Toneladas
por mes de residuos inorgánicos de los cuales se extraen 48 Toneladas de
material inorgánico reciclado para su comercialización. Los desechos sanitarios
peligrosos no son tratados, lo que supone riesgos de contaminación a la salud y
al ambiente y demanda una solución inmediata a esta situación.
La
propuesta se fundamenta y justifica en el contenido del artículo 14 de la
Constitución
de
la República del Ecuador, promulgada por la Asamblea Constituyente (2008), en
el cual se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, así
como en el artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización (Ministerio de Gobierno, 2019), literales a, h, k, donde se describe
que entre las funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal están
las de promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial
cantonal, promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción,
poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria y
regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.
Asimismo,
según Rondón-Toro et al. (2016), la gestión integral de los residuos
sólidos urbanos actualmente es una preocupación de importancia preponderante,
debido a los impactos directos e indirectos irreversible y permanentes que
estos desechos generan, tanto sobre el medio ambiente (aire, agua, tierra,
paisaje) como sobre la salud de la población.
Con
la aplicación del enfoque de economía circular en la gestión de residuos
sólidos, el proceso se vuelve realmente integral, involucrando la participación
activa por parte de los ciudadanos en sus hogares mediante la clasificación, lo
que reduce la producción de desechos; la oportuna recolección y permitiendo la
eficiencia y efectividad en este ámbito; la reclasificación en la planta de
tratamiento y la reutilización de estos materiales para fabricar objetos
utilitarios, generando al mismo tiempo empleo y, por tanto, recursos económicos
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, minimización de
riesgos de salud y reducción en la contaminación ambiental.
Por
consiguiente, el objetivo de la presente investigación es proponer la
ampliación del Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la ciudad de
Loja, otorgándole un enfoque de Economía Circular, para el mejoramiento de la calidad
de vida de la población.
MÉTODO
La
investigación es de tipo aplicada y se desarrolló bajo un enfoque cualitativo,
lo que permite una comprensión profunda de los procesos y actores involucrados
en la gestión de residuos sólidos, así como de las dinámicas que influyen en la
implementación de un modelo de economía circular. Para este estudio, se empleó
el diseño de caso, que resulta adecuado para explorar contextos específicos (Carvajal-Romero
et al. 2022). Para su comprensión se representa en el
siguiente flujograma (figura 1).
Figura 1.Flujograma del proceso de
investigación
En
este contexto, como población diana de la investigación se consideró la
comunidad de Punzara, lugar donde se encuentra ubicada la instalación para el
procesamiento de desechos sólidos del Cantón de Loja. En este sentido, la
muestra a investigar fue una muestra por conveniencia y se estructuró según los
siguientes grupos: ciudadanía (n=10), autoridades (n=5), empresarios (n=5),
trabajadores (n=10) y sector turístico (n=10).
Para
la identificación de la situación actual con respecto al tratamiento de residuos
sólidos se empleó como técnica la entrevista e instrumento una guía de
entrevista (Tabla 1),
la cual se aplicó a individuos representativos de los grupos clave
identificados, luego se realizó un análisis FODA (García et al. 2019).
Tabla 1.Guía de entrevista
Asimismo,
se utilizó la herramienta del marco lógico para la concesión de la propuesta,
tal como lo señalan (Ortegón et al. 2005). Esto permite la conceptualización,
el diseño, la implementación y la evaluación de proyectos, organizando la
información de forma clara y estructurada. El marco lógico se estructura en
varios pasos metodológicos. Primero, se definió el problema, identificando y
analizando la situación que el proyecto busca abordar, utilizando herramientas
como el análisis de problemas para comprender sus causas y efectos. Luego, se
llevó a cabo un análisis de los interesados, donde se identifican los grupos
afectados y se evalúan sus necesidades y expectativas. A continuación, se
establecieron los objetivos del proyecto, comenzando con un objetivo general y
definiendo objetivos específicos más concretos. Se elaboró una matriz de marco
lógico que abarca objetivos, resultados previstos, actividades, indicadores,
fuentes de verificación y supuestos.
RESULTADOS
La
tabla 2 presenta las características demográficas de la muestra para la
investigación. Los participantes se dividen en cinco grupos. La ciudadanía
tiene un promedio de edad de 30, las autoridades de 45 años, los empresarios de
40 años, y los trabajadores de 35 años. En sexo, la ciudadanía y el sector
turístico tienen equilibrio (5 hombres y 5 mujeres), mientras que las
autoridades cuentan con 3 hombres y 2 mujeres, los empresarios con 4 hombres y
1 mujer, y los trabajadores con 6 hombres y 4 mujeres. Esta diversidad ayuda a
entender las dinámicas sociales y económicas en la gestión de residuos sólidos
en Loja.
Tabla 2.Edad y sexo de la muestra
La
Tabla
3 presenta los
intereses, problemas y recomendaciones de los diversos grupos investigados. La
ciudadanía demanda un servicio de gestión de residuos de calidad y programas de
reciclaje efectivos. Por su parte, las autoridades buscan aumentar su
credibilidad mediante una comunicación más transparente y el establecimiento de
alianzas con el sector privado. Los empresarios requieren garantías para
invertir y acceso a información relevante, mientras que los trabajadores
destacan la importancia de la protección laboral y la estabilidad en el
trabajo. Finalmente, el sector turístico aboga por la implementación de
prácticas sostenibles y la mejora de la infraestructura relacionada con la
gestión de residuos. En conjunto, estas perspectivas subrayan la necesidad de colaboración
entre todos los actores involucrados para abordar desafíos comunes.
Por
otra parte, las categorías develadas en este análisis incluyen: calidad del
servicio de gestión de residuos, empleo y desarrollo económico, salud pública,
credibilidad y transparencia en la gestión, incentivos para inversiones
sostenibles, condiciones laborales e impacto en el sector turístico. Estas son
fundamentales para abordar este problema de manera integral. La calidad del
servicio impacta directamente en la salud comunitaria y el entorno ambiental,
mientras que el empleo y desarrollo económico se ven beneficiados a través de
programas de reciclaje. La credibilidad y transparencia en la gestión son
esenciales para fomentar la confianza ciudadana, y los incentivos para inversiones
sostenibles atraen al sector privado hacia prácticas más eficientes. Además,
mejorar las condiciones laborales y considerar el impacto en el sector
turístico son vitales para crear un entorno limpio y atractivo, promoviendo así
un enfoque colaborativo.
Tabla 3.Intereses,problemas
y recomendaciones sugeridas por los entrevistados
En
la tabla 4 se presenta el análisis FODA el cual revela una situación mixta en
la gestión de residuos. Entre las fortalezas, destacan la infraestructura
adecuada y el personal capacitado, así como el apoyo municipal y programas de
sensibilización. Sin embargo, las debilidades incluyen recursos financieros
limitados y una inadecuada separación de residuos por parte de la población, lo
que dificulta la expansión de iniciativas. Las oportunidades se centran en el
incremento de la conciencia ecológica y la posibilidad de colaborar con ONGs, mientras que las amenazas incluyen el crecimiento
poblacional y el cambio climático, que podrían complicar aún más la gestión
efectiva de residuos en el futuro.
Tabla 4.Análisis FODA de la situación
Propuesta
de ampliación del Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Loja
A
partir del análisis de las entrevistas y de las fortalezas, debilidades,
amenazas y vulnerabilidades, y siguiendo el enfoque del marco lógico, la figura
2 presenta un árbol de problemas que proporciona una evaluación del problema
central, identificado como la obsolescencia del centro de gestión integral de
residuos. Se identifican causas como la inadecuada gestión de lixiviados, el
aumento de la población, el bajo porcentaje de reciclaje y clasificación, así
como deficiencias en la administración. Como consecuencia, se observan efectos
que incluyen riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores y
contaminación ambiental. Este diagrama ofrece una perspectiva global de los
principales retos que deben ser atendidos para mejorar la sostenibilidad del
sistema de gestión de residuos en la ciudad.
El
análisis realizado se alinea con los hallazgos de investigaciones anteriores,
como la identificación de problemas cruciales en la gestión de residuos sólidos
en la provincia del Guayas, Ecuador, que incluyen la baja cobertura de
recolección, la falta de clasificación, el manejo inadecuado de lixiviados y la
necesidad de modernizar las instalaciones (León y Plaza 2017). Además, el análisis reconoce los
riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores, así como los impactos
ambientales y sociales derivados de una gestión inadecuada de residuos.
En
este contexto, Gómez y Bardales (2020) señalan que la gestión de residuos sólidos urbanos y su
impacto ambiental representan un desafío crítico para la sostenibilidad
ambiental, especialmente en países en desarrollo como Ecuador. Subrayan la
importancia de implementar políticas integrales que promuevan el reciclaje, la
reducción de residuos y la educación ambiental para mejorar la calidad de vida
en las comunidades. Temas similares también son tratados en la Guía para la
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales (Rodríguez et al. 2021). Sin embargo, el análisis actual se
adentra en aspectos específicos, como el impacto en el sector turístico y la
posible alternativa del cultivo de lombrices, que no se abordan con el mismo
nivel de detalle en la literatura revisada.
Los
problemas abordados en esta investigación corroboran los obtenidos en trabajos
de otros autores que han tratado el tema de investigación, en este sentido Giraldo
Zuluaga & Isaza Urrea (2020),
analizaron cómo el crecimiento urbano desordenado en Rionegro
afecta la gestión de residuos sólidos, deteriorando recursos naturales,
especialmente el hídrico. La deforestación y la contaminación del aire y suelo
son problemas significativos y recomendaron mejorar la normativa y la
cooperación entre instituciones y ciudadanos para una gestión más efectiva de
los residuos. Sin embargo, los resultados expuestos por Flores
et al. (2012),
apuntan a una dirección diferente, estos autores al explorar la relación
densidad poblacional y generación de residuos sólidos entre 2001 y 2010
encontraron que no necesariamente los Macrodistritos
con mayor densidad generan más residuos. Max Paredes, Periférica y Sur
presentaron mayores cantidades de residuos, mientras que Centro, Max Paredes y Cotahuma tuvieron mayor densidad poblacional.
Figura 2.Árbol de problemas
Posterior
al análisis del problema se construyó un árbol de análisis de objetivos,
siguiendo la metodología de marco lógico.
En el cual se analizan los objetivos, que pretende poner en positivo
todos los aspectos negativos detectados en el árbol de problemas. Algunos de
los objetivos clave son minimizar los riesgos para los trabajadores, mitigar la
contaminación ambiental y el impacto social, optimizar el tratamiento de
residuos, repotenciar el relleno sanitario, fortalecer el sector turístico,
proponer la ampliación del centro de gestión integral de residuos con enfoque
de economía circular, mejorar el manejo de lixiviados, generar más
oportunidades de clasificación de residuos por parte de la ciudadanía y mejorar
la administración. Este árbol de objetivos sirve como base para diseñar
estrategias y acciones concretas que permitan revertir la problemática
identificada.
De
esta forma, como objetivo principal se identificó la expansión el centro de
gestión de residuos, modernizando y ampliando la planta de tratamiento para
optimizar su capacidad y reducir los riesgos para los trabajadores. En cuanto
al manejo de lixiviados, se busca mejorar su gestión para evitar el colapso de
la laguna y mitigar los impactos sociales y ambientales negativos causados por
la emisión de gases tóxicos, así como disminuir la contaminación ambiental y
los riesgos para la salud de la población. Finalmente, se pretende aumentar el
porcentaje de reciclaje y clasificación de residuos sólidos por parte de la
comunidad, lo que permitirá revitalizar el relleno sanitario, optimizar la
producción de lombricultura en la zona y mejorar la
administración para implementar soluciones a largo plazo. En conjunto, todas
estas acciones buscan contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
En
el contexto del análisis del tratamiento de residuos sólidos el árbol de
objetivo ha sido empleado como instrumento de investigación, por ejemplo, Ariza-Díaz
et al. (2020),
en un estudio realizado en el Barrio Fredonia,
Cartagena, se aplicó esta técnica y se establecieron como objetivos mejorar la
educación y la concienciación de la comunidad sobre la adecuada gestión de
residuos, aumentar la participación comunitaria en actividades de recolección y
separación de desechos, desarrollar programas de reciclaje y compostaje para
disminuir la cantidad de residuos orgánicos, fortalecer la infraestructura para
la recolección y tratamiento de residuos en el barrio, y promover la
colaboración entre la comunidad, las autoridades locales y las organizaciones
ambientales.
Así
mismo, Gómez (2020),
en una investigación sobre la identificación de retos y oportunidades en la
gestión de residuos hacia una economía circular, se comparten objetivos similares,
como fomentar una economía circular y mejorar el manejo de residuos, subrayando
la relevancia del reciclaje y la reducción del impacto ambiental en la salud
pública. Sin embargo, difieren en su contexto; el artículo proporciona un
análisis comparativo entre América Latina y el Caribe (ALC) y la Unión Europea
(UE), mientras que el proyecto de Loja se enfoca en soluciones locales
específicas.
Figura 3. Árbol de objetivos
A
partir del análisis de los objetivos, se muestran en la tabla 5 las diversas
alternativas de solución que permiten plantear estrategias y acciones efectivas
para abordar los problemas identificados. En primer lugar, es esencial diseñar,
planificar y ejecutar campañas de información y concienciación sobre economía
circular dirigidas a la ciudadanía. Esto implica crear una línea educación
comunicacional estratégica que fomente la motivación y formación en este
ámbito. Además, es necesario fomentar nuevos emprendimientos artesanales y
artísticos que surjan de la gestión integral de residuos sólidos,
proporcionando incentivos a través de créditos accesibles ofrecidos por la
economía popular y solidaria. Estas iniciativas no solo beneficiarán a la
comunidad, sino que también contribuirán a un cambio cultural hacia prácticas
más sostenibles (Tabla 3).
Estos hallazgos son consistentes con los de Carretero (2022), quien destaca la importancia de
informar al consumidor sobre las características ambientales de los productos,
promoviendo así una mayor conciencia sobre el reciclaje y la sostenibilidad.
Por
otro lado, para cumplir con las expectativas de las autoridades, es esencial
gestionar los recursos necesarios para llevar a cabo la expansión del Centro de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (CGIRS). La difusión y promoción del
proyecto a través de diversas plataformas de comunicación, como redes sociales,
radio y televisión, será crucial para generar apoyo. Asimismo, es necesario
establecer convenios con el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) cantonal
para garantizar una colaboración efectiva. En lo que respecta al sector
privado, es fundamental incentivar la financiación mediante acuerdos que
fomenten nuevos emprendimientos relacionados con el reciclaje y la
comercialización de productos derivados de residuos sólidos. Finalmente, se
debe asegurar la salud y seguridad laboral de los trabajadores en el CGIRS,
complementando así la modernización de sus instalaciones y tecnología (Tabla
5). Estas estrategias
son comunes en la literatura científica sobre la implementación y gestión de
infraestructuras de residuos sólidos, donde se resalta la importancia de la
difusión y el apoyo comunitario para el éxito de estos proyectos (Kirchherr et al. 2017). Además, el establecimiento de
convenios con el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) cantonal es una
recomendación frecuente en la literatura que enfatiza la cooperación entre los
gobiernos locales y nacionales para asegurar una gestión efectiva de residuos
(OECD 2015).
Tabla 5.Análisis de alternativas
Tabla 6. Matriz de marco lógico
