Gobernabilidad, liderazgo directivo y calidad educativa en el sector público peruano: Revisión sistemática
Governance, managerial leadership and educational quality in the Peruvian public sector: A systematic reviewContenido principal del artículo
Contexto: La interrelación entre gobernabilidad, liderazgo directivo y calidad educativa es clave para el progreso de los sistemas educativos, especialmente en contextos de gestión pública. Objetivo: Analizar la producción científica sobre la relación entre gobernabilidad, liderazgo directivo y calidad educativa en el sector público, identificando implicaciones para el contexto peruano. Metodología: Se realizó una revisión sistemática siguiendo PRISMA, con búsqueda en Scopus, SciELO, Redalyc y Google Académico para el período 2015-2025. De 188 estudios identificados, se seleccionaron 28 documentos que cumplieron los criterios de inclusión y exclusión para su análisis. Resultados: Los hallazgos destacan que una gobernabilidad descentralizada pero articulada es fundamental para la mejora educativa. El liderazgo directivo transformacional se identifica como un catalizador clave que potencia la eficacia de la gestión escolar y la calidad de los aprendizajes. Se evidencia la necesidad de políticas que integren la gobernanza local con la formación y acompañamiento de los directivos escolares. Conclusiones: En el sector público peruano, fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos subnacionales y consolidar políticas de formación de directivos escolares son estrategias imprescindibles para mejorar la calidad educativa. La articulación entre gobernabilidad y liderazgo directivo constituye un eje estratégico para la optimización del desempeño institucional y los resultados de aprendizaje.
Background: The nexus between governance, managerial leadership, and educational quality is fundamental to the advancement of educational systems, particularly within public management frameworks. Objective: This study aims to analyze the scholarly literature regarding the relationship between governance, managerial leadership, and educational quality in the public sector, identifying specific implications for the Peruvian context. Methodology: A systematic review was conducted following the PRISMA guidelines. The search encompassed databases including Scopus, SciELO, Redalyc, and Google Scholar for the 2015–2025 period. From an initial identification of 188 studies, 28 documents met the inclusion and exclusion criteria and were selected for final analysis. Results: The findings highlight that decentralized yet well-coordinated governance is essential for educational improvement. Transformational managerial leadership is identified as a key catalyst that enhances school management effectiveness and learning outcomes. The evidence underscores the need for policies that integrate local governance with professional development and mentoring for school principals. Conclusions: Within the Peruvian public sector, strengthening the management capacities of subnational governments and consolidating professional development policies for school leaders are essential strategies for improving educational quality. The alignment between governance and managerial leadership serves as a strategic pillar for optimizing institutional performance and learning results.
Detalles del artículo
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Cómo citar
Referencias
Abrucio, F. (2010). A dinámica federativa da educação brasileira: diagnóstico e propostas de aperfeiçoamento. En R. P. de Oliveira & W. Santana (Orgs.), Educação e federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade (pp. 39-69). UNESCO.
Balarin, M., y Ñopo, H. (2021). The politics of implementing educational policies in Peru: A vicious cycle? En S. B. Gelb & B. El-Meehy (Eds.), The politics of education in developing countries (pp. 147–168). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198854067.003.0008
Bellei, C., Osses, A., y Valenzuela, J. P. (2020). Liderazgo directivo y desarrollo de capacidades docentes: una combinación clave para la mejora escolar. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 18(4), 27-46. https://doi.org/10.15366/reice2020.18.4.002
Benavides, M., León, J., y Etesse, M. (2014). Desigualdades educativas y segregación en el sistema educativo peruano: una mirada comparativa en las pruebas PISA 2000-2012. GRADE. https://www.grade.org.pe/publicaciones/desigualdades-educativas-y-segregacion-en-el-sistema-educativo-peruano-una-mirada-comparativa-en-las-pruebas-pisa-2000-2012/
Bolívar, A. (2019). Una dirección escolar con capacidad de liderazgo pedagógico. Editorial Síntesis. https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-66662019000300897
Bruns, B., y Luque, J. (2015). Great teachers: How to raise student learning in Latin America and the Caribbean. World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/20488
Cuenca, R., Vargas, T., y Miranda, A. (2020). El rol del director en la escuela pública peruana: la lucha por la legitimidad. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). https://repositorio.iep.org.pe/handle/IEP/1274
Darling-Hammond, L., Burns, D., Campbell, C., Goodwin, A. L., Hammerness, K., Low, E.-L., McIntyre, A., Sato, M., & Zeichner, K. (2017). Empowered educators: How high-performing systems shape teaching quality around the world. John Wiley & Sons. https://www.researchgate.net/publication/319534035_Empowered_Educators_How_high_performing_systems_shape_teaching_around_the_world
Elacqua, G., & Santos, H. (2017). Socioeconomic school segregation in Chile: Parental choice and a theoretical counterfactual analysis. CEPAL Review, 119, 123–137. https://doi.org/10.18356/938a3490-en
Falabella, A., & de la Vega, L. F. (2016). Políticas de accountability y su impacto en la educación chilena: Una revisión de la literatura. Education Policy Analysis Archives, 24(104). https://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-07052016000200023&script=sci_abstract
Fullan, M. (2021). The principal: Three keys to maximizing impact. John Wiley & Sons. https://michaelfullan.ca/wp-content/uploads/2016/06/14_The-Principal-Handout_Spring-Summer.compressed.pdf
Ganimian, A. J., y Murnane, R. J. (2016). Improving education in developing countries: Lessons from rigorous impact evaluations. Review of Educational Research, 86(3), 719–755. https://doi.org/10.3102/0034654315627499
Gough, D., Oliver, S., y Thomas, J. (2017). An introduction to systematic reviews. Sage. https://www.researchgate.net/publication/367084046_An_introduction_to_systematic_reviews_2nd_Edition
Guerrero, G., y Tincopa, L. (2019). El tiempo de los directivos de escuelas públicas de Lima: entre lo pedagógico y lo administrativo. GRADE. https://www.grade.org.pe/publicaciones/el-tiempo-de-los-directivos-de-escuelas-publicas-de-lima-entre-lo-pedagogico-y-lo-administrativo/
Hallinger, P. (2020). Science mapping the knowledge base on educational leadership and management from the emerging regions of Asia, Africa and Latin America, 1965–2018. Educational Management Administration & Leadership, 48(2), 209–230. https://doi.org/10.1177/1741143218822772
Harris, A. (2013). Distributed leadership matters: Perspectives, practicalities, and potential. Corwin Press. https://sk.sagepub.com/book/mono/distributed-leadership-matters/toc#_
Higgins, J. P. T., Thomas, J., Chandler, J., Cumpston, M., Li, T., Page, M. J., y Welch, V. A. (2022). Cochrane handbook for systematic reviews of interventions (version 6.3). Cochrane. www.training.cochrane.org/handbook
Hooghe, L., y Marks, G. (2003). Unraveling the central state, but how? Types of multi-level governance. American Political Science Review, 97(2), 233-243. https://www.researchgate.net/publication/248233581_Unraveling_the_Central_State_but_How_Types_of_Multi-level_Governance
Leithwood, K. (2021). A review of evidence about equitable school leadership. Education Sciences, 11(8), 377. https://doi.org/10.3390/educsci11080377
McKinsey & Company. (2017). How to improve student educational outcomes: New insights from data analytics. https://www.mckinsey.com/industries/education/our-insights/how-to-improve-student-educational-outcomes-new-insights-from-data-analytics
Ministerio de Educación del Perú (MINEDU). (2012). Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial. https://www.minedu.gob.pe/reforma-magisterial/pdf-ley-reforma-magisterial/normas-complementarias-de-la-ley-de-reforma-magisterial.pdf
Murillo, F., y Krichesky, G. (2015). El rol del director en la mejora de la eficacia escolar: una revisión de la investigación iberoamericana. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 13(1), 53-75. https://revistas.uam.es/reice/article/view/2889
OECD. (2018). PISA 2018 Results (Volume I): What Students Know and Can Do. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5f07c754-en
OECD. (2019). TALIS 2018 Results (Volume II): Teachers and School Leaders as Valued Professionals. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/19cf08df-en
Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilson, E., McDonald, S., et al. (2021). The PRISMA 2020 statement: an updated guideline for reporting systematic reviews. BMJ, 372, n71. https://doi.org/10.1136/bmj.n71
Rincón-Gallardo, S. (2019). Liberating learning: Educational change as social movement. Routledge. https://www.researchgate.net/publication/345463704_Liberating_Learning_Educational_Change_as_Social_Movement
Robinson, V. M., Lloyd, C. A., y Rowe, K. J. (2008). The impact of leadership on student outcomes: An analysis of the differential effects of leadership types. Educational Administration Quarterly, 44(5), 635-674. https://doi.org/10.1177/0013161X08321509
Schleicher, A. (2020). World class: How to build a 21st-century school system. OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2018/05/world-class_g1g8d583/9789264300002-en.pdf
Segatto, C. I. (2015). O papel dos governos estaduais nas políticas municipais de educação: Uma análise dos modelos de cooperação intergovernamental. Revista Brasileira de Educação, 20(61), 457–479. https://doi.org/10.1590/S1413-24782015206110
UNESCO. (2021). Reimagining our futures together: A new social contract for education. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000379707
Universidad Católica de Trujillo. (2025). Líneas de investigación institucionales y de los programas de estudios de las facultades de la Universidad Católica de Trujillo Benedicto XVI 2025. Vicerrectorado de Investigación, UCT.
Vaillant, D., & Zidán, E. R. (2016). Prácticas de liderazgo para el aprendizaje en América Latina: un análisis a partir de PISA 2012. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 24(91), 253-274. https://www.scielo.br/j/ensaio/a/cV6VqhWJPfD9dJPKQgPtCHz/?lang=es
Velázquez, L. C., Ramírez, G., & Vázquez, E. (2017). Modelo de competencias directivas para la autonomía de gestión y liderazgo en supervisores de educación básica en el marco de las reformas educativas en México. Killkana sociales: Revista de Investigación Científica, 1(3), 4. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6297487
Verger, A., Fontdevila, C., y Zancajo, A. (2016). The privatization of education: A political economy of global education reform. Teachers College Press. https://download.ei-ie.org/Docs/WebDepot/The_Privatization_of_Education.pdf
World Bank. (2017). World Development Report 2018: Learning to Realize Education's Promise. World Bank. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-1096-1
Zancajo, A. (2019). Education markets and schools’ mechanisms of exclusion: The case of Chile. Education Policy Analysis Archives, 27, 130. https://doi.org/10.14507/epaa.27.4318