Planeamiento estratégico en el Perú: revisión analítica de las causas estructurales de su efectividad pública

Strategic Planning in Peru: Analytical Review of the Structural Causes of Its Public Effectiveness

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Contexto: El planeamiento estratégico constituye una herramienta fundamental para orientar la gestión pública hacia objetivos de desarrollo y generación de valor institucional. Sin embargo, en el contexto peruano persiste una brecha entre los procesos de planificación formal y su aplicación efectiva en la gestión pública, limitando su capacidad de orientar decisiones y resultados. Objetivo: Determinar las causas estructurales que inciden en la baja efectividad pública del planeamiento estratégico en el Perú durante el periodo 2010-2025. Metodología: Se desarrolló una investigación de enfoque cualitativo mediante una revisión analítica de documentos académicos e institucionales. La información recopilada fue examinada mediante procesos de codificación temática y contraste de fuentes, identificando patrones asociados a la implementación, articulación institucional y funcionamiento del planeamiento estratégico público. Resultados: Los hallazgos permitieron identificar seis factores estructurales relacionados con la baja efectividad del planeamiento estratégico: desarticulación entre planificación, presupuesto e inversión; limitada autoridad vinculante de los instrumentos de planificación; inestabilidad de capacidades técnicas; participación ciudadana con escasa incidencia en decisiones; fragmentación intergubernamental; y sistemas de evaluación sin consecuencias operativas. Además, se evidenció una dimensión epistémica asociada a la limitada incorporación de conocimientos y dinámicas territoriales en los procesos de planificación. Conclusiones: La baja efectividad del planeamiento estratégico peruano responde a un conjunto de factores institucionales interrelacionados que restringen su función orientadora. Su fortalecimiento requiere reformas integrales que articulen autoridad, capacidades técnicas, incentivos institucionales y mecanismos de integración del conocimiento territorial para mejorar la coherencia entre planificación y gestión pública.
Background: Strategic planning constitutes a fundamental tool for guiding public management toward development objectives and the generation of institutional value. However, in the Peruvian context, a persistent gap exists between formal planning processes and their effective implementation in public management, limiting their capacity to guide decision-making and achieve expected outcomes. Objective: To determine the structural causes affecting the low public effectiveness of strategic planning in Peru during the 2010-2025 period. Methodology: A qualitative study was conducted through an analytical review of academic and institutional documents. The collected information was examined through thematic coding and source triangulation processes to identify patterns associated with the implementation, institutional coordination, and functioning of public strategic planning. Results: The findings identified six structural factors associated with the limited effectiveness of strategic planning: lack of articulation between planning, budgeting, and investment processes; limited binding authority of planning instruments; instability of technical capacities; citizen participation with limited influence on decision-making; intergovernmental fragmentation; and evaluation systems without operational consequences. Additionally, an epistemic dimension was identified, associated with the limited incorporation of territorial knowledge and local dynamics into planning processes. Conclusions: The low effectiveness of strategic planning in Peru results from a set of interconnected institutional factors that constrain its guiding function. Strengthening this process requires comprehensive reforms that integrate authority, technical capacities, institutional incentives, and mechanisms for incorporating territorial knowledge to improve coherence between planning and public management.

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Cómo citar
Mamani Arias, A. (2026). Planeamiento estratégico en el Perú: revisión analítica de las causas estructurales de su efectividad pública. Impulso, Revista De Administración, 6(16), 1-16. https://doi.org/10.59659/impulso.v.6i16.376
Número
Vol. 6 Núm. 16 (2026): Volumen 6 | Número 16 | Octubre – Diciembre - 2026
Sección
Artículos de Investigación
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Mamani Arias, A. (2026). Planeamiento estratégico en el Perú: revisión analítica de las causas estructurales de su efectividad pública. Impulso, Revista De Administración, 6(16), 1-16. https://doi.org/10.59659/impulso.v.6i16.376

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